为加快实施“交通畅通工程” ，合理配置出租汽车资源，根据《中华人民共和国招投标法》、《陕西省出租汽车客运条例》等相关法律法规，结合我市出租汽车客运实际，并经有关听证程序，制定本实施方案。
以科学发展观为指导，遵循公开、公平、公正的原则，按照车辆高档次、管理高水平、服务高质量的要求，引入竞争机制，新增出租汽车经营权，出租汽车实行公司化、集约化经营，驾驶员实行员工化管理，切实提高我市出租车行业管理和服务水平，满足人民群众出行,服务经济社会发展。
（一）新增数量及车型。新增60辆出租汽车，出让经营权给两家企业（其中一家为32辆，另一家为28辆）。车型为1.6L起亚赛拉图，香槟金车身，银灰色车裙，安装有LED显示功能的顶灯、卫星定位终端设备和计价器等。
（二）出让方式、年限和价格。通过以服务质量为主要条件的招标方式确定出租汽车经营主体，经营期限为7年，有偿使用费为3.5万元/辆.期，经营期满后无条件收回出租车经营权并重新许可。
（三）经营模式。企业全额出资购买车辆，实行公司化、集约化经营，按规定聘用驾驶员，与驾驶员签订劳动合同，实行员工化管理，缴纳养老、医疗、失业、工伤等保险。
（一）在我市境内取得出租汽车客运经营资格5年以上或注册资本不低于人民币1000万元的道路运输企业法人，2012年道路运输经营许可证、工商营业执照年检合格；
（二）企业有相应的技术、财务、经营管理人员等，在新区或耀州区城区有不少于200平方米固定的办公场所，不少于1000平方米硬化的停车场地（中标后30日内，自有的提供权属证原件及复印件，租赁的提供有效租期不少于3年的租赁合同、权属证原件及复印件）；
（四）在许可的经营权使用期限内，中标企业不得转让、出租经营权，不得承包经营，向每个聘用的驾驶员（员工）收取的保证金不高于人民币10000元。中标企业应在收到《中标确认通知书》后及时将车辆全部投入运营。
按照“新车新办法，老车老办法”的思路，逐步理顺新区、耀州区出租汽车管理体制，新区、耀州区新增的出租汽车由市运管处负责管理，原有的出租汽车暂由耀州区政府负责管理。
（一）召开有代表、政协委员、出租车经营者和市民代表、新闻媒体参加的新增出租汽车数量听证会，广泛征求各方面意见，公开透明、科学合理地确定新增出租汽车的数量（2012年6月）。
（二）由市交通运输局委托省内具有招标资质的招标公司进行公开招标，确定出租汽车经营主体（2012年12月18日至2013年元月8日）。
（三）由取得出租汽车经营权的企业按照要求统一购置车辆并办理相关手续（2013年元月9日至31日）。
（一）加强领导。成立由市交通运输局局长郭和平任组长，市交通运输局副局长卢启科为副组长的市新增出租汽车工作领导小组，成员由耀州区、宜君县交通运输局、新区经发局和市运管处主要负责同志组成，领导小组办公室设在市运管处，办公室主任由张更强担任。领导小组负责协调工作中的重大事项，办公室具体负责日常工作。各有关区县、市级有关部门（单位）要充分发挥职能作用，加强沟通，分工协作，确保新增出租汽车工作顺利进行。
（二）广泛宣传。采取多种方式广泛宣传新增出租汽车的必要性和可行性，耐心做好现出租车经营者的思想宣传和解释工作，争取社会各界的理解和支持。
（三）严格程序。坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法定程序和本方案组织实施，并自觉接受社会各界的监督，确保新增出租汽车工作规范、有序和行业稳定。
认真贯彻执行《陕西省出租汽车客运条例》和省交通运输厅《陕西省出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行）》，加强市场调研，合理配置出租汽车资源，规范经营行为，提高服务质量，促进出租汽车客运市场健康持续发展，从2013年起，每年根据市场需求，增加一定数量公司化经营的出租汽车经营权指标，按区域出让给上年度出租汽车服务质量信誉考核名次靠前的出租汽车企业，具体办法由道路运输管理机构另行制定。
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