据《艾媒咨询》的数据显示，2018年中国共享单车用户规模达到2.35亿人。2019年2月，广州共享单车总量约40万辆，主要分布在海珠区、天河区，两区投放总量约占全市的45%。45.1%的用户平均每周使用共享单车的频率在5次及以下，54.9%的用户平均每周使用在5次以上。
2007年—2010年为第一阶段，由国外兴起的公共单车模式开始引进国内，由政府主导分城市管理，多为有桩单车。
2010年—2014年为第二阶段，专门经营单车市场的企业开始出现，但公共单车仍以有桩单车为主。
2014年—2018年为第三阶段，随着移动互联网的快速发展，以摩拜为首的互联网共享单车应运而生，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车，其经营模式也从收取用户押金到免收押金转变。
一、占道严重。目前广州机动车道和非机动车道普遍没有物理隔离，主城区近600公里的主次干道中，仍有近30%的道路没有自行车道；有自行车道的道路中，30%的自行车道宽度小于1米，骑行环境有待进一步改善。“有桩”的公共自行车相比，这种随时取用和停车的“无桩”理念给市民带来了极大便利的同时，也导致“小红车”和“小黄车”的“乱占道”现象更加普遍，城市空间的管理因而变得更加困难，这也就需要相应的管理规定出台。
二、押金难退。据中消协副秘书长董祝礼介绍，截至2017年11月30日,关于酷骑单车全国的消费者已投诉的数量超过了21万起。2017年8月10日，首家跑路共享单车公司——町町单车倒闭，大批用户押金、余额无法退款。
三、堵塞交通。由于广州市许多道路没有专门的单车道，加上共享单车数量庞大，在早晚高峰对于交通顺畅有很大的影响，有些城市如北京、上海等已经着手限制单车的市场投放。
四、容易损坏。2017年1月16日，广东深圳南山区，深圳蛇口湾厦山公园出入口，出现大面积人为破坏的共享单车。几种品牌的数百辆共享单车堆积成两座“小山”。许多共享单车被非法停放在个人家中，有的被抛入河涌中。
五、规划不合理。地铁站、公交站附近没有共享单车停放点，难以实现“最后一公里”的接驳。老城区、城乡结合部和城中村投放的共享单车数量不足，不能满足低收入和外来务工人员的需求。
为解决发展共享单车存在的问题，广州市政府日前出台《广州市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《办法》），自2020年11月1日起施行。建议：
2017年5月7日，在上海召开共享单车专业委员会成立大会，宣布成立中国自行车协会共享单车专业委员会。广州市也可以成立共享单车行业协会，由广州市交通主管部门牵头，包括摩拜、ofo小黄车、广州小蓝、哈罗青桔等品牌都应成为协会成员，职能是按照有关行业管理规定，规范行业管理标准，加强学习交流，提高行业水平。
2017年8月3日，交通运输部等10部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。2017年11月6日，中国通信工业协会发布团体标准《基于物联网的共享自行车应用系统总体技术要求》。2017年4月27日，上海市出台了《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》。2017年4月21日，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》。
2017年杭州市互联网自行车规范管理工作领导小组办公室发布了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》。实行分级管理模式。针对无序停放，杭州市《意见稿》提出了“政府管理平台、平台管理车辆”的分级管理模式。结合杭州市发布的《“五一”期间非机动车管理事项》，委已经给出了一个整治乱停放的办法：出现乱停放后，要求平台在十分钟内响应，派出工作人员赴现场处理。如果逾期未处理的，涉事车辆将被统一搬离或者暂扣。
加强自行车道的规划建设是目前的首要任务。广州目前慢行系统的连续性问题相对突出，自行车车道接驳还不够好。比如跨越道路的，可以通过设置自行车隧道以增强连续性。重点先解决连续性问题，再不断提升品质。单车道应增加标志标线指示、完善隔离设施；结合人行道、空中步道、碧道、绿道、城市市政设施和绿化空间、文化景观打造特色自行车道。因应南方城市炎热多雨的特点，在广州开展“全天候自行车道”示范路段建设，开发能避雨遮阳的单车道。还可以考虑在整治过的河涌上架设空中自行车便道，以解决自行车行驶空间不足的问题。
广州市《管理办法》第九条明确规定对共享单车实施总量控制，同时规定全市总量规模每3年评估一次，并根据评估结果进行动态调整。此外，《办法》第十一条、第十三条还规定了运营配额投放、经营企业服务质量考核和动态调节机制。
杭州市《意见稿》明确，杭州对互联网自行车的管理将不实行总量控制、发挥市场资源配置作用，由市场调节运力（投放），委在编制、实施城市非机动车停放区域设置导则，根据泊位数量决定投放总量。在地铁、公交车站、住宅小区、城中村及偏远的地区全面规划开展共享单车业务及停车场。
上海市《共享自行车产品标准》和《共享自行车服务标准》征求意见稿对平台也作出了具体规定，包括应对用户提出实名制登记及注册要求，并为用户购买人身和第三者伤害保险。同时，平台应按照投入车辆总数不低于5‰的比例配备车辆维护人员、维修人员和调运人员。
根据杭州公共自行车的管理模式，对自行车与维护人员的数量做了匹配，考虑到互联网自行车的不固定性，给出了每80辆车配1人维护的规定。杭州市《意见稿》明确，维护人员必须是全职的，除了要做好车辆本身的维护工作，还要负责车辆有序停放。共享单车APP应在行程结束后自动结算，应具备押金支付、退回功能。要求平台应当公示押金数额及退回流程，押金退回时效不应超过7天，还需要出具“用户押金的使用报告”。“酷骑单车”方面表示，若用户想退余额，该品牌客服将以“微信红包”的形式退费。退费时间是客服收到退费请求后的3个工作日以内。
中国通信工业协会发布的《基于物联网的共享自行车应用系统总体技术要求》指出，智能车锁是共享自行车的信息化主体，应具备远程自动开锁、车辆定位、数据通信、移动报警、电源管理、信息上报等功能；关锁后应在30秒内停止计费，关锁状态下自行车位置信息上报不低于1次/4小时；应满足不低于8000次无故障开关锁循环。在信息安全方面，应具备防止暴力破解的能力。车身不得有广告；投放的车辆至多使用三年，必须被强制更新。
广州市《办法》第七条、第八条规定了严管区域和路段的设置要求，同时规定在严管区域和路段，共享单车应当停放在自行车停放区内，不得在其他区域和路段停放；在非严管区域和路段，共享单车应当优先停放在自行车停放区内，在其他区域停放的，不得占用绿地、隔离带、无障碍设施或者影响市容环境、妨碍通行。
中国通信工业协会《技术要求》指出，共享单车企业应建立用户信用体系，对于用户不规范用车或违法违规行为在信用体系中予以体现。上海静安区北站街道正在测试共享单车“电子围栏”，小鸣单车在晋元路上设置了上海首个“电子围栏”，想在附近区域停车的用户必须将共享单车停放在“电子围栏”内才能完成上锁。
广州市《办法》第二十八条规定共享单车违规停放，影响市容环境或者妨碍通行的，、公安部门可依法实施代履行、相关费用由经营者承担。广州市《办法》第二十九条、第三十条规定了经营企业违反配额管理要求、投放不符合要求，车辆、数据未按要求上传监管平台的，最高可处以5万元的罚款；经营企业未落实停放管理要求，影响市容环境的，由部门依法进行处罚。在处罚机制下，经营企业“重投放、轻管理”的问题将有望得到改进。
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