人民网广州10月14日电（钟哲 穗交宣） 10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“新规”），其中，“私家车不允许接入约租车运营平台”、“约租车拟纳入出租车管理范畴”、“驾驶员仅限在一个平台提供服务”等规定备受关注。
10月13日，广州市交委召开了广州出租车行业征求意见座谈会，出租车、互联网约租车行业的代表以及专家与乘客代表在会上就新规的相关问题进行讨论。
本网在会上了解到，目前，广州市交通部门已启动出租车行业改革方案的研究工作，待交通运输部正式文件出台后，将结合广州本地的实际情况， 尽快制定出台广州网络约租车的相关管理办法。
到场的互联网专车平台代表分别来自滴滴快的、优步、神州专车和易到用车，基本上是占广州专车市场份额最重的几家公司。值得一提的是，广州交委在今年4月底曾联合工商和公安3部门联合行动，检查优步广州分公司；而此次，双方的代表相对而坐，共同参会发言。4家互联网约租车平台均表示，将积极主动适应行业发展新常态，全力配合新规落实。
神州专车和优步公司都提出，按照新规，网络约租车要登记为出租汽车客运，营运8年报废，可能增加运营成本。“从意见稿来看，政策还是偏紧了”，神州专车华南大区总经理张志刚表示，比如如果车辆需注册为出租性质而需要8年强制报废的话，但毕竟专车跑的公里数和使用强度没法和出租车比，这样一来，申请这个网络约租车的资格显得“有点浪费”。
优步中国公共事务经理郑成俊与张志刚的观点相似，他还表达了对《暂行办法》要求驾驶员与专车平台签署劳动合同的异议：“有调查显示90%左右的专车司机是兼职营运，而签合同意味着放弃原有职业，这将对专车行业将产生较大影响”。
当天，6家出租汽车企业代表、4名出租汽车驾驶员代表及出租汽车协会代表参加了座谈会，他们均对新规表示欢迎。大部分出租汽车企业代表和出租汽车驾驶员代表认为，目前互联网约租车大规模无序发展，互联网约租车与现有出租汽车不能公平竞争，是导致目前道路交通拥堵、出租汽车营运市场混乱及出租汽车驾驶员收入下降的主要原因。
根据广州社情研究中心的调查，有75%的广州市民认为专车能“方便出行”，但同时也有35%的市民认为专车“扰通秩序”。 在认为近一年来广州堵车状况更严重的市民中，有多达41%的人认为是专车变多造成的。
从业25年的司机何敬琦说：“广州出租车司机的收入本来已经很低了，现在更被专车搞得没饭吃”。他表示，在他和许多同行的眼里，专车就是，“没有牌照却从事客运服务，又把出租车市场搞得乱七八糟”。因此，他支持这两个意见稿的政策，因为它们在“规范市场”。
出租车业界代表表示，改革政策正式实施后，将对规范互联网约租车管理、提高驾驶员收入、减轻道路拥堵及促进出租汽车行业健康稳定发展具有重要作用，并希望国家改革政策尽快出台实施。
在座谈会上，中山大学交通专家何兆成教授认为，网络约租车是“互联网+”的产物和市场的必然选择。专车平台不仅是互联网信息平台，而且具有运输经营的性质。对此，交通部两个文件的出台明确了经营者和司机的责任，有利于引导互联网产业和传统产业形成良好的市场环境，但在地方细则上，还需要大家共同商讨出一个共赢的结果，解决市民出行以及传统出租车和新型专车共生问题，进行错位发展。
“城市交通属于公共服务，人民群众需要的是安全、便利和舒适。”法律专家、广东外语外贸大学教授张永华则更看重安全问题，他指出，交通行业主要是提供公共服务，安全是第一位，是底线。做不到安全是一种无序的状态，最终的结果是行业失去发展的空间。
充分听取各方意见后，广州市交委相关负责人表示，会综合代表们的意见向交通运输部反馈。据了解，广州市也正在根据国家有关改革思路，结合广州市出租汽车行业实际，研究制定广州市出租汽车行业深化改革贯彻落实意见及规范网络预约出租汽车管理的办法，规范好互联网约租车的管理，促进广州市出租汽车行业健康稳定发展。
近日，滴滴宣布在上海获得国内首张专车平台牌照，优步又紧接着宣布将落户上海，以上海雾博信息技术有限公司的名义在上海自贸区注册，注册资本金达21亿元人民币。
相比在专车市场上实现“左拥右抱”的上海而言，一向被视为对新生事物开放包容的广州是否已经落后一步？广州资深媒体人陈扬在评论中认为，如果广州没有 “全国首查”优步，而是率先让其在广州落地，那么这座城市将有机会多出一家注册资本为21亿元人民币的互联网巨头公司，广州良好的营商环境也会因此得到广泛的传播。
然则，从4月底对广州优步的3部门联合检查，到昨天与4家互联网专车公司的面对面座谈，可以看出，广州与网络专车的关系正在往更合拍的方向发展。
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