人民网海南视窗海口10月15日电（记者 毛雷）近日，三亚市人民政府公布了《关于调整出租汽车运价标准的通知》，自10月20日起，三亚将实行新的出租汽车运价标准。新的标准提高了起步价、计程运价，调整了回程空驶费和候时费，增加了夜间加价。同时，根据出租车档次按车型和舒适程度区分一类车和二类车。10月20日，三亚市物价局就出租车新运价标准出台的相关热点问题进行了解读。
据了解，三亚现行出租汽车运价标准自2011年9月开始实行，起步价为2公里8元，公里价为每公里2元。调整后的起步价为：一类车11元/2.5公里，二类车10元/2.5公里。计程运价：一类车2.4元/公里，二类车2.20元/公里。夜间23∶00(含)至次日6∶00(不含)运营时，实行全程运费加收20%的夜间加价。
三亚市物价局表示，四年来，随着物价水平的攀升，车辆维修维护费用、人工成本上涨，出租汽车运营压力增大；游客量、车辆数量逐年增加，城市道路拥堵程度加重，现行运价结构与城市道路交通状况已经不相适应。三亚市出租汽车聚集景区候客，主城区打车难，夜间机场、车站等场所出租汽车运力紧张的现象突出，一方面乘客抱怨打车难，另一方面司机抱怨收入减少，出租汽车行业的价格矛盾加剧，影响整个行业的健康发展。本次运价标准调整，保持起步价单价水平不变（2011年9月开始实行的起步价8元，起步里程2公里；调整后二类车起步价10元，起步里程2.5公里，两者单价里程均为4元/公里），主要是调整运价结构，通过价格杠杆鼓励出租汽车在主城区营运，解决主城区、交通节点打车难的问题。
本次运价调整由原来的单一运价调整为按不同车型分类定价，一类车与二类车相比，起步价高1元，计程运价高0.2元/2公里，每次运营中，等候费、回程空驶费、夜间加价的费用也因计程运价的差异而有差别。
这是因为：2012年以前，三亚出租汽车车型以一汽大众普通捷达为主，运价体系也是以普通捷达为标准进行成本核算制定的，自2014年起，天行公司和金路公司共投放了300台现代名驭1.8 L排量出租汽车，该车型的车辆购置费、燃油、维修等成本比普通出租汽车高出约25%。而现行的出租汽车运价标准结构单一，高价、高排量车型执行现行标准，其收益情况明显差于低价、低排量车型，这也导致出租汽车企业后续几批新车的投放均选择价格更低的（发动机排量1.6 L）和起亚赛拉图（发动机排量1.6 L）车型。
单一的运价结构体系，导致出租汽车市场出现逆向选择，而建设精品旅游城市，需要市场提供多元化的服务，以满足不同层次消费群体的需求。因此，我们从三亚实际情况出发，根据车辆购置费用、排气量等因素区分一类车、二类车，制定差别化运价标准，以鼓励出租汽车行业的多元化发展。
本次运价调整将候时费由“停车等候5分钟内不收费，5分钟后0.4元/分钟”调整为“根据乘客要求停车等候或由于道路条件限制，时速低于12公里时,累计计时，前5分钟之内免收等候费，超5分钟后，每分钟收取计程运价的20%”。
这是因为：低速等候费是因车辆载客缓行或乘客要求停车等候时对营运收入减少的一种补偿。受道路资源、车辆增加等因素影响，现在三亚城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间营运收入差距进一步拉大，受此影响，出租汽车司机往往不愿意在道路拥堵时段和区域从事运营。而且在城市拥堵路段，车辆低速运行的状况非常普遍，现行候时费只对停车等候计时，与道路情况已经不相适应。
因此，三亚市物价局结合三亚城市道路交通实际情况，借鉴其他城市的经验，将“时速低于12公里”与停车等候累计计时，计算低速候时费。力求通过提高候时费标准、以及提高起步价的“价格杠杆”措施，提高司机在主城区运营的积极性，缓解部分路段与时段“打车难”问题。同时，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，为此，三亚也呼吁广大市民倡导绿色出行，尽量选择公交出行。
本次运价调整增设了夜间加价：夜间23∶00（含）至次日6∶00（不含）运营时，实行全程运费加收20%的夜间加价。
这是因为：根据监测数据，三亚出租汽车运营中，白班和夜班双班日均载客里程分别为165和97公里，夜班平均空驶里程是白班的2倍多，夜班司机收入明显比白班少。而且夜班劳动强度更大，在收益低的情况下，司机往往不愿意从事夜间营运。但三亚作为旅游城市，夜间出租汽车服务有刚性需求，尤其旅游旺季，机场、车站等主要交通节点夜间运力需求旺盛。
本次运价调整，将回程空驶费由“单程载客行驶里程超过10公里部分，每公里加收1元”调整为“单程载客行驶里程超过10公里部分，每公里加收计程运价的50%”， 因为原计程运价为2元/公里，每公里加收1元即加收50%，因此回程空驶费水平基本保持不变。
这是因为：回程空驶费是对出租汽车远距离运营成本的补偿，随着三亚主城区向两翼扩张，往返于三亚主城区和各区之间的需求刚性，而回程中常常难揽到客人，因此，设置回程空驶费，可以对燃料及时间成本均进行适当补偿。现行运价标准已经设置了回程空驶费，自2011年实行至今反响情况良好，对于缓解议价、拒载现象有一定作用，因此本次价格调整继续保持了回程空驶费的标准，只是因计程运价的调整，同距离里程的回程空驶费将略有增加。
回程空驶费的计算方法：根据新的运价标准，以二类车、载客里程13公里为例计算，10公里以内不收费，仅对3公里进行适当补偿，回程空驶费为：（13公里—10公里）×2.2元/公里×50%=3.3元。
本次运价标准调整自10月20日起实行，届时交通、质监部门将分批对出租汽车计价器进行调整，自10月20日起，完成计价器调整的出租汽车将执行新的运价标准，尚未调整计价器的出租汽车将继续执行原运价标准，直至完成计价器调整。
市价格主管部门会同区价格部门指导出租车企业做好明码标价，同时将加强对出租汽车价格行为的监管，对于不执行运价标准的出租汽车坚决予以查处，也欢迎广大乘客进行监督，对于出租汽车价格违规违法行为，积极拨打12358价格举报投诉电话，维护自身的合法权益。
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