出租汽车行业改革与发展事关人民群众出行，事关社会稳定大局。国务院、自治区先后出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（内政办发〔2016〕190号），根据文件精神，我市在充分征求和广泛吸收各相关部门、专家学者、行业协会、出租汽车企业、网约车企业及从业人员等社会各方面的意见和建议，制定了《包头市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》共6部分18条。 一是指导思想和基本原则；二是明确出租汽车行业定位；三是深化巡游出租汽车改革；四、规范发展网约车经营行为；五、营造出租汽车良好发展环境；六是保障措施。
由原来的出租汽车是城市公共交通的组成部分，改为出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。
（二）改革经营权管理制度。出租汽车实行经营权无偿使用，期限仍为8年。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。规范了巡游车经营权交易行为。巡游出租汽车的转让由原来的私下交易，进入了产权交易平台，交易双方符合出租汽车经营权经营主体条件，即可将经营权的转让按照相关程序规定严格把关办理，不得炒卖和擅自转让。
（三）规范上岗运营行为。由原来的巡游出租汽车经营权所有者可不参与运营，改革为即取得出租汽车经营权的个体经营者和采取承包经营方式的承包人，要按照国家有关规定取得出租汽车驾驶员从业资格证，按规定注册上岗并直接从事运营活动。
（四）制定了车辆经营权与服务质量信誉考核关联的制度，建立了退出机制。对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。
（五）改革价格形成机制。巡游车运价由原来的政府定价改为政府指导价，建立以市场为导向的巡游车运价形成机制。
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