近日，一则“和谐租车董事长遭刑拘”的消息被媒体关注，并引发了关于汽车租赁行业中私车挂靠、非法集资等问题的大讨论。法律人士指出，当下普遍存在的私车挂靠看似是投资理财方式，实则蕴藏诸多风险。
近年来，汽车租赁行业在我国发展迅猛，成为资本市场的新宠。据罗兰贝格咨询机构与中国汽车租赁协会调研报告显示，2015年我国汽车租赁市场规模将达到390亿元，年均复合增长率可达18%。
还有数据显示，未来10-15年，中国将会有近10亿人拥有驾照，而中国的道路资源将最多只能承载约3亿辆机动车，这意味着将有近7亿有照无车的“本本族”，未来个人租车市场需求潜力巨大。加之我国正在启动公车改革，媒体预计将带来超过2000亿元的公务车服务市场。
显然，巨大的“蛋糕”引来各方垂涎，但汽车租赁作为重资产高负债行业已是业界共识，若无强有力的资金支持，想要进入此领域可谓空中楼阁，再加上牌照资源限制更是难上加难。一些资金薄弱的小公司为了分得一杯羹，常常采用私车挂靠的方式做租赁，以许诺车主高额回报为诱饵。
由艺人黄晓明代言的和谐租车日前就陷入了涉嫌非法集资风波。据媒体报道，总部位于浙江金华的和谐租车前身为“浙江车友租赁”，由张小林在2003创办，2006年车友租赁开始连锁化发展，并于当年在杭州开出了金华之外的第一家门店。公司宣传报道显示，2007年运营车辆为200台，2008年增加到400台。到了2009年，这个数字接近了1000台，其中约有60%来自第三方。
2012年车友租赁更名为和谐租车，并启动了核心发展战略——千城计划。和谐租车将该计划定义为“融物不融资、边租边卖的划时代崭新加盟代理模式”，由和谐租车搭建全国性的汽车消费平台，选择全国1000个潜力城市寻找加盟商进行营运。简而言之，就是车主投资一辆车交给和谐租车租出去，和谐租车每月给予车主固定回报。以车价为23万元的君威为例，车主一次性付给和谐租车11万元首付款，其余12万元以两年期“按揭”的方式从每个月的租金所得中扣除。扣完后车主每月能拿到460元的租金回报，两年可得1.1万元；第三年起，车辆归属车主，车主每月可以拿到6200元的足额租金，三年可得22.3万元；第五年时和谐租车承诺以8.8万元的价格回购该车。按这一方案，车主5年的收益可达200%。
然而这一切终究只是画出大饼，2013年8月，和谐租车大部分投资者未能如期拿到租金，董事长张小林也因涉嫌非法集资被公安机关立案侦查，采取刑事拘留强制措施。
中闻律师事务所律师旷继东在接受中国网财经中心记者采访时指出，和谐租车其实质是利用车辆挂靠的形式吸纳民间资本，这一点导致其涉嫌非法集资。
旷继东律师称，目前我国的相关法律法规要求，汽车租赁行业中的车辆应为汽车租赁企业所有，如《北京市汽车租赁管理办法》 “第十五条 用于租赁的车辆应当符合下列要求：(一)行驶牌证齐全有效且为汽车租赁经营者所有”。因此，使用非租赁企业所有的车辆从事租赁业务本身就存在着合法性的问题，而个人从事汽车租赁业务涉嫌非法经营等法律问题。
除和谐租车外，当下流行的点对点租车模式似乎更受年轻消费者的青睐。该模式是由拥有车辆的出租方将闲置车辆出租给租客，而租车公司在其中扮演平台提供者的角色，该类业务主要关注于闲置的私家车利用。
针对点对点租车模式，旷继东律师指出，根据《北京市汽车租赁管理办法》第九条第一款之规定，从事汽车租赁经营的，经营者应当在取得企业营业执照之日起30日内按照规定向市交通行政主管部门或者远郊区县交通行政主管部门办理备案。在这一租车模式中，出租人为个人，其不可能取得营业执照，也不会去办理备案，因此将私家闲置车辆出租属于违规经营。
根据《北京市汽车租赁管理办法》第九条第二款规定，经营者购买车辆后应当向原备案部门办理车辆备案，提交车辆行驶证明和经营设备设施清单，原备案部门对已备案的车辆出具车辆备案证明。
“点对点的租车全部为不同个人所有，估计也应该全都没有备案。”旷继东律师称，至于《关于北京市小客车合乘出行的意见》，其中对于费用，采用列明的方式列举了对于“合乘里程消耗的油、汽、电费用和高速公路同行费用”可“合理分摊”，同时对于临时随意摊算费用、虚假阴阳合同，以合乘名义开展非法运营的由有关部门依法查处。 由此可知，该意见允许合乘人分摊费用但禁止以合乘名义而为盈利之目的，因此，这种租车模式又违反其“公益合乘优先”、“严禁非法运营”等原则，不符合其规定的情形。
此外，与和谐租车类似，车主及承租人也存在因私车挂靠导致的事故责任风险及保险拒赔风险。旷继东律师提醒，挂靠车辆一旦出现交通事故，因车辆所有人并不具备汽车租赁的经营范围，所以其将车辆挂靠汽车租赁公司经营属于存在过错，法院如何认定该等过错对事故产生的影响不好预测，车主存在被判承担事故责任的风险。此外，承租人可能面临保险拒赔的风险。因为车辆为个人所有，却挂靠公司对外经营，保险公司可能以改变车辆使用性质为由，拒绝理赔。
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