运输保障优质高效安全形势持续向好

　　2020年是特殊的一年。年初，新冠肺炎疫情突如其来，为确保我市道路运输市场环境稳定，市运管处坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，在市交通运输局领导下，认真贯彻落实省、市交通工作会议精神，紧紧围绕全年目标任务，深入分析运输行业安全面临的新情况、新问题，严格落实责任，不断加强道路运输市场监管，加快道路客运转型升级，大力提升运输服务质量。2020年初，为全力做好疫情防控工作，市运管处按照中央部署及省、市委要求，成立了疫情防控工作领导小组，认真落实联防联控工作责任，每天对市区汽车站、出租车公司、道路客运企业、货运物流站场、职工家属院等重点区域进行检查，督促道路运输企业严格落实体温测量、人员健康登记、每日消毒等措施，及时收集、汇总全市道路运输疫情防控信息，进行每日报送。加强市区出租汽车行业监管，要求各出租汽车公司和网约车平台企业及时制定疫情防控措施，坚持每日对出租车辆消毒，对乘客进行实名登记，驾驶员佩戴口罩，强化车辆通风消毒，加强个人防护。根据我市疫情防控工作实际，成立了由120辆出租车（含滴滴网约车）组成的爱心车队，从2020年2月4日起免费接送市区三甲医院的医务工作者和媒体记者，为其提供通勤、公务和执行紧急任务的出行服务，受到好评。受新冠肺炎疫情影响，市区巡游出租汽车和网约车运营遇到较大困难。为缓解经营困难，市运管处协调落实减免企业增值税等有关费用，平均每车每月减免309.6元，协调疫情复工复产补助资金77万元，出租汽车（含网约车）企业对驾驶员减免2月份承包费、班费、租赁费共计500多万元，维护了出租汽车行业的市场秩序。城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带。截至2019年底，我市1159个建制村已经实现全部通客车，解决了群众“最后一公里”出行难的问题。为了进一步提高通村客运的服务水平和服务质量，2020年，市运管处在全市开展了通村客运建档立牌工作，对全市各县区的建制村通客车档案建立、候车公示牌建制情况进行了全面督导检查，指导各县区加大对建制村通客车工作的宣传，提高群众知晓率。同时，积极推广眉县、岐山县等县发展城乡公交的成功经验，结合农村客运车辆到期更新工作，指导各县区统筹规划县际班线、城乡公交和农村客运发展。截至2020年10月，全市各县区共有公交业户19户，开通公交线辆。全市县域20公里范围内公交化运行率达到47%以上，基本形成了以市县城区为中心，镇、社区为节点，覆盖到村的城乡道路客运一体化格局。2020年以来，市运管处坚持堵疏结合方针，将打击非法营运和查处不合规网约车作为市场整顿的重点，采取宣传教育、市场调研、联合执法等方式，不断规范和净化道路运输市场秩序。市运管处先后警示约谈滴滴出行、哈啰出行等5家网约车平台公司，下发整改通知书，下架顺风车业务，督促清退不合规车辆5.9万辆，严厉打击非法运营网约车246辆。截至2020年底，全市审批网络预约出租汽车企业5户，办理网络预约出租汽车运输证671件，先后举办网约车驾驶员证培训班47期，培训合格率99%。同时，对我市网约车经营服务管理情况进行市场调研和分析评估，梳理出车辆标准和服务质量信誉考核等9个方面的问题，提出《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》修订意见，建立健全出租车行业维稳工作常态机制，与门建立联防联控机制，防止出租车行业不稳定因素出现，确保行业稳定有序、文明优质服务的水平始终如一。2020年，市运管处安排部署道路运输市场专项整顿活动3次，投入执法人员2800人次，出动执法车辆721辆次，检查客运企业135户次，查处违规营运车辆（含出租汽车）324辆，查处非法营运车辆285辆（其中网约车172辆，巡游车113辆）。2020年1月，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》正式实施，5月，我市第一张“网络货运”经营许可证发放，标志着“无车承运”模式正式进入规范化管理。2020年以来，市运管处持续深化道路运输“放管服”改革，促进货运物流降本增效，持续推进普通货运车辆全国范围网上年审。截至2020年底，全市累计完成网上异地审验8538辆次，许可了宝鸡新车正物流配送有限公司，并确立为我市绿色城市新能源物流配送试点公司，购置的第一批100辆新能源城市配送车辆已到位12辆，试点工作有序推进。市运管处积极做好过境省道危化品运输执法检查工作，检查站8名执法检查人员24小时开展检查、登记、安装设备等工作，对检查出的车辆卫星定位装置系统运行不正常、从业人员资格证审验不及时等问题和违章行为进行了查处，全年共检查危化品车辆1500余辆，纠正危化品运输车辆违规行为180余次，查处违法危化品运输车辆17辆，实现了我市对过境危化品运输车辆的安全监管、有效防范，遏制了危化品运输事故的发生，确保了道路交通运输安全。2020年以来，市运管处紧紧围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、行业管理、安全监管等重点工作任务，通过主题教育，创新工作方法，将党建工作与运管工作相融合，以党建促发展，让党员干部发挥先锋模范作用，不断增强队伍的凝聚力、战斗力，确保运输管理工作水平稳步提升。为顺应国家深化事业单位改革要求，积极转变职能、优化职责、提高效率，推动交通运输高质量发展，原宝鸡市道路运输管理处、宝鸡市地方海事局更名为宝鸡市道路运输服务中心、宝鸡市海事服务中心，中心的职能职责为：宣传贯彻道路水路运输法律法规、规划政策、标准规范，组织实施市局委托的道路、水路运输行业行政许可，负责实施市场监测、统计分析、信息发布，建立完善行业信用体系，协助市局开展综合运输体系建设，推动运输行业转型升级，并做好道路、水路行业相关行政服务等工作。