●推动城乡融合发展，要将体制机制创新与技术赋能策略有机结合，协同推进城乡要素平等交换、双向流动，使广大乡村主体共享数字经济发展红利，助力乡村妇女实现身份角色转型。
●通过连接城乡市场、打破时空区隔、推动要素下沉等制度设计，将乡村就业市场内嵌在城乡经济循环格局之中，为乡村女性就业创业与自身发展打开了新的机会窗口。
党的二十届三中全会审议通过了《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），系统部署了未来五年的重大改革举措。《决定》提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，强调必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动。《决定》对城乡融合发展的高度重视，不仅为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据，也为乡村女性发展带来了新契机。
城乡融合发展的关键在“融合”，融合的前提是实现规划、建设、治理等环节的体制机制创新，破除阻碍城乡要素流通与经济循环的制度壁垒。因此，《决定》一方面着眼于城市，提出“健全推进新型城镇化体制机制”，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，通过推行城乡基本公共服务均等化、完善社会保险与住房保障等制度，加快实现农业转移人口市民化；另一方面则立足于农村，以“巩固和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”为改革着力点，健全农业社会化服务体系，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，进一步拓展了要素资源的乡村投入机制。
城乡融合发展的契机在于技术赋能，要以数字技术创新撬动城乡要素流动与空间关系变革，构建“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡关系。长期以来由于城市的虹吸效应，人才、技术、信息等资源要素呈现由乡到城的单向流动趋势，城乡二元体制成为限制乡村发展的结构性困境。当前，正值城乡融合发展政策红利的黄金时期，新一轮信息技术的浪潮也正推动着互联网平台企业将数字化服务延伸至乡村。在此背景下，不少兼具技术背景与管理经验的新农人选择返乡就业创业，为乡村催生出一批电商直播、数据标注、民宿管家、云客服等新兴业态。这些新兴业态为乡村女性提供了高质量就业的新途径，为乡村经济社会发展注入了新活力。
推动城乡融合发展，要将体制机制创新与技术赋能策略有机结合，协同推进城乡要素平等交换、双向流动，使广大乡村主体共享数字经济发展红利，助力乡村妇女实现身份角色转型。乡村女性承担着繁重的农业生产与家务劳动，是推动农业农村现代化的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者，要更好地发挥她们的积极性、主动性、创造性，在乡村的广阔天地展现新作为。自党的十九大报告提出“城乡融合发展”以来，我国始终坚持农业农村优先发展，推动城乡差距稳步缩小。新时代下的城乡融合发展，通过畅通技术要素下乡、优化城乡资源配置、调整乡村产业结构等形式，为乡村女性提供了更加多元的就业创业机会与广阔的职业前景，极大改善了女性的经济收入，提升了她们的社会地位。
城乡融合发展带来了一系列政策红利与机遇，包括创新体制机制的户籍制度与土地制度改革、引导技术资源下乡的“数字乡村”发展战略、联动企业力量反哺乡村的“万企兴万村”行动等。这些制度设计通过连接城乡市场、打破时空区隔、推动要素下沉等方式，将乡村就业市场内嵌在城乡经济循环格局之中，为乡村女性就业创业与自身发展打开了新的机会窗口。
连接城乡市场，创新乡村女性就业形式。数字技术在乡村的广泛应用，重塑了城乡空间与生产关系格局，成为推动城乡融合发展的新动能。在传统乡村的劳动力市场中，职业女性常常集中在餐饮、零售、教培等传统行业或零工经济中。如今，越来越多的乡村女性或进入直播带货、网络客服、数据标注等数字新业态，或参与到旅游服务、电商物流、农产品加工等资本投资下的新兴产业中，跨境电商的发展更是为女性提供了更多创业机会。这意味着，乡村女性的就业创业选择不再受本地劳动力市场边界所限，而是与城市地区的多元化需求相对接。
打破时空区隔，增加乡村女性职业机会。依托大数据、人工智能与云计算等技术构建的互联网平台，不仅突破了城乡区域的地理空间限制，更将生产要素的供给者与需求方的空闲时间相匹配，极大提高了资源配置效率。在传统性别分工叙事下，大量乡村女性因生育与照护责任而驻留乡村。伴随城乡融合发展战略的推进，一批兼具灵活性与包容性的数字新业态在乡村涌现，如在线客服员、数据标注师、民宿管家等，为乡村“宝妈”群体提供了更多弹性办公的就业选择。
在浙江省余姚市鹿亭乡“鹿山亭”民宿，工作人员在整理房间。当地积极推进“农文旅”融合，为乡村妇女提供了更多弹性办公的就业选择。新华社记者翁忻旸/摄
推动要素下沉，发掘乡村女性独特价值。城乡融合首先要破除人、地、钱等资源要素在城乡间流动的体制机制障碍，从而让大量资源要素进入乡村，使更多乡村女性从中受益。在乡村，留守妇女往往从事着家务、烹饪、育儿等“不被看见”的劳动。而伴随技能培训、就业机会等资源的下沉，基层政府与企业为乡村女性提供了包括农业种植、旅游经营、电商直播在内的多样化技能培训支持，通过乡村闲置人力资源的激活与转化，真正赋能女性实现职业发展与自身价值。
进一步深化农村改革为乡村女性创造出彩人生提供无限机遇，让广大乡村女性搭上数字时代的发展快车、共享城乡融合的政策红利，需要基层政府、相关龙头企业与相关组织协同发力，不断提高政策可及性与就业包容性。
其一，以县域为主要阵地，扩大就业规模。作为基层重要行政单元与联结城乡的桥梁纽带，县域是促进城乡融合与区域协调的抓手所在，也是承载乡村女性就业创业的重要场域。一方面，县域政府应充分发挥在资源调配与政策落实中的优势作用，通过引进和培育新兴产业，着力打造乡村女性就业创业平台；另一方面，龙头企业可通过在县域内设立分支生产基地和客户服务中心，吸纳更多乡村留守妇女就业。
其二，强化劳动权益保障，提升就业质量。党的二十届三中全会作出“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面”等重要政策决定，反映出国家层面对于新业态从业者劳动保障的高度重视。基于此，应通过规范行业准则、确立工作时间与薪酬标准、建立健全劳动合同制度等方式，进一步完善新行业中的劳动权益保障机制，特别是注重乡村妇女的合法权益保障。
其三，举办职业技能培训，弥合数字鸿沟。充分的职业技能培训是推动新就业机会下沉的前提。对此，基层政府、关联龙头企业与妇联组织机构应协同开展针对乡村女性的分层化、多样化技能培训，助其掌握计算机操作、网络使用、数字营销等必要技能，提高女性的数字素养与就业竞争力。
其四，加强公共服务配套，减轻女性负担。资源要素的流入在乡村催生出一批新产业、新业态，应优化乡村地区的服务体系与基础设施建设，通过改善交通、医疗、托幼、养老等领域的公共服务质量，为乡村女性创造更加友好的就业支持环境。
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